下月实施丨最新公路交通安全设施设计规范

由公路工程标准化授权发布作者丨标准编写组

以人为本、预防为主、系统设计、重点突出

一、修订背景

公路交通安全设施是公路的重要组成部分，在保障公路交通安全、提高公路运营效率、促进路网之间的互联互通方面发挥了重要作用。现行的《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-，以下简称“版《设计规范》”）和《公路交通安全设施设计细则》（JTG/TD81-，以下简称“版《设计细则》”）于年9月施行以来，有效提升了我国公路交通安全设施的设计水平，促进了交通安全设施应用的规范性和科学性，为预防和减少交通事故、保护生命、保障各等级公路的交通安全发挥了重要作用。但随着公路建设的迅猛发展，公路里程和路网密度不断加大，同时我国仍处于机动化水平不断上升阶段，机动车拥有量和公路运营环境也在发生很大变化，公路交通安全形势依然严峻，在此背景下，新版《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-，以下简称“新版《设计规范》”）和《公路交通安全设施设计细则》（JTG/TD81-，以下简称“新版《设计细则》”）于年11月17日由交通运输部发布，并将于年1月1日起施行。

新版《设计规范》和《设计细则》的修订紧密结合了我国公路运营环境的特征和发展趋势，以及各等级公路的功能和技术条件、交通条件、地形条件，全面总结了版《设计规范》和《设计细则》施行以来国内相关科研、设计成果，吸收、借鉴了国外发达国家的先进经验和标准规范规定，对关键技术问题开展了专项研究，在全国范围内广泛征求了交通运输行业主管部门、公路建设和运营管理单位以及公路设计、科研单位的意见，经反复讨论、修改和试设计，最后经审查定稿。

二、新版《设计规范》主要修订内容

1、强化以人为本、预防为主的设计原则，鼓励优先设置主动引导设施，充分发挥其预防交通事故发生的作用。

为满足公路使用者安全行车的需要，公路交通安全设施应具有四类主要使用功能，即主动引导、被动防护、全时保障、隔离封闭。其中，主动引导、全时保障、隔离封闭设施的合理设置均可以起到事故预防的作用，有效避免交通事故的发生，是交通安全设施设计需要优先考虑的内容，而被动防护设施的合理设置则可以有效降低事故的严重程度。

从版开始，《设计规范》增加了交通标志和标线的内容，新版《设计规范》更是从交通标志的设置原则、结构形式和交通标线的材料耐久性等方面突出了主动引导设施在方便驾驶人认知、合理引导交通流等方面的功能和作用。此外，新版《设计规范》调整了各章节编排顺序，总体按照主动引导设施和被动防护设施的编排顺序，突出了主动引导设施的使用功能；将“轮廓标”一章调整为“视线诱导设施”，除轮廓标、合流诱导标、线形诱导标外，还新增了隧道轮廓带、示警桩、示警墩、道口标注等设施，加强了隧道、低等级公路路侧险要和小型平面交叉等特殊路段的轮廓诱导规定；防落网的范围扩大到防落物网和防落石网两类；在新增加的“其他交通安全设施”一章中，涵盖了防风栅、防雪栅、积雪标杆、限高架、减速丘、凸面镜等设施，拓宽了交通安全设施的内涵和外延，为特定条件下的公路安全运行提供了保障。

交通标志和标线

防风栅

防雪栅

2、加强公路交通安全设施的系统化设计和总体设计，使人、车、路和环境形成一个用户友好、良性互动的安全保障系统。

系统安全理论认为，任何活动都可能归结于人、机与环境组成的系统，事故是由人的不安全因素、机的不安全状态和不良环境造成的。公路交通运营系统是由人、车、公路环境等三部分组成。与火车在轨道上行驶、船舶在海洋中航行相比，公路交通运输属于更为开放的运营环境，公路使用者、车辆、公路环境相互影响，使得公路交通运输系统异常复杂，公路使用者的不安全行为极易诱发交通事故，而车辆和公路环境的不安全状态会增加事故的严重后果。国外研究表明：产生道路交通事故的原因中，约95%的交通事故与人的因素有关；约28%的交通事故与道路环境因素有关；约8%的交通事故与车辆因素有关，如下图所示。

因此公路交通安全工作的中心就是防止人的不安全行为、改善公路环境的不安全隐患，采取综合措施避免事故的发生或控制事故造成的危害。在新版《设计规范》中，突出强调了交通安全设施的系统化设计，要求以公路安全性评价或风险评估等交通安全综合分析为基础，找出公路交通运行环境中可能存在的隐患路段或隐患点，通过公路交通安全设施的科学设计，改善路侧环境、消除危险源，使驾驶人能及时了解前方公路和环境中不易被发现的危险信息，对沿线出行信息能清晰辨识、正确理解、快速反应，以消除公路环境中的不利因素，为提高公路交通安全水平发挥自己的作用。

为发挥公路各专业在保障交通安全方面的综合作用，新版《设计规范》进一步加强了总体设计，强调了公路交通安全设施的总体设计是公路总体设计的一部分，公路交通安全设施与公路土建工程、服务设施和管理设施等专业之间无主次之分、高低之别，应根据交通安全的需要科学确定设计流程，在设计过程中先行开展工作的专业应为后续专业预留设置空间，各专业之间应避免相互交叉和冲突。

为保障新建公路运行通车的交通安全，新版《设计规范》根据现行《中华人民共和国安全生产法》第二十八条的规定，明确提出“公路交通安全设施必须与公路土建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”建成后的公路必须根据新版《设计规范》的规定设置必要的交通安全设施才能通车运行，以避免先通车、后发生交通事故、再行改造的恶性循环的发生。

3、突出安全防范重点，对隧道出入口、长大陡坡等特殊路段、交通标志的支撑方式和交通标线的夜间反光性等给予了高度

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