大考中展示城市应有治理能力

吉利汽车宁波杭州湾第二制造基地冲压、焊装等车间已陆续复产。丁继敏摄/光明图片

摘要

3月10日，习近平总书记专门赴湖北省武汉市考察疫情防控工作时强调，这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考。从年开始，浙江省宁波市聚焦关键处、打开突破口，坚持系统性、整体性、协同性，高水平推进市域治理现代化，努力走出一条具有时代特征、符合宁波实际的市域治理现代化路子。在突如其来的疫情面前，在防疫抗疫的战斗中，在复工复产的秩序中，这次大考是对宁波市域治理现代化实践的一次检验，也展示了这座城市应有的治理能力。

3月9日下午，宁波最后一例新冠肺炎确诊病例治愈出院。至此，全市累计报告确诊病例例，连续18天实现本地零增长，确诊病例全部清零。同时，无医务人员感染，实现了医护人员零死亡、零感染的目标。同一天，宁波市重点项目网上签约会召开。62个重点项目进行了“屏对屏”网上签约、隔空落地，其中8个外资项目总投资4.1亿美元。这场“云签约”吸引投资.33亿元。

事实是最有力的证明。宁波，这个拥有千万人口、百万市场主体、对外交流十分频繁、先进制造业产业集群的城市，在抗击疫情和复工复产等工作中，以至诚的努力跑赢疫情，重现欣欣向荣的景象。

1.“秩”：齐心协力临危不乱

1月22日，宁波确诊3例输入性新冠肺炎病例。宁波的防疫战由此打响。

所有的战术都是循序渐进的。取消活动、禁止聚餐、暂停运营……宁波“踩”下了刹车。

抓好“外防输入、内防扩散”，措施得力、行动迅速。1月30日起，宁波开始对所有居民排摸清查，落实到每家每户每人。短短两天时间，全市就排查了万人。大数据中心会同运营商、服务商配合各部门、镇街进行轨迹分析、模型预判，为精准防疫提供技术支撑。

鄞州区推出“一把手上一线、三级书记守三门”。所有区领导下一线，守住进城入口、交通要冲等城区门户；镇街党组织书记带头守牢村社门户；村社党组织书记带头守紧家庭门户，利用村社干部、党员骨干、村居代表、网格长、志愿者等基层核心队伍，切实将防控措施落实到每一个网格、每一个家庭。余姚市发布《告市民书》，让百姓了解防疫知识。江北区洪塘街道下沈村推出“房东承包制”，织起了一张7名村干部管房东、房东管0租户的防护网。

2月4日，宁波作出部署，市直部门（单位）50%的工作人员下沉到乡镇（街道）疫情防控一线。市直机关工委连夜在线上工作群紧急动员，次日上午人员全部集结完毕。数万名市、区机关干部下沉到农村、社区，与基层干部群众一道，筑起群防群控的“铜墙铁壁”。

同时，另一支队伍也在有序进发。大年初一，宁波13名医护人员启程奔赴武汉，成为驰援疫区的第一批力量之一。一个月时间，宁波共计派出6批次、名白衣战士驰援武汉，用行动践行初心使命，书写了一个个救死扶伤的感人故事。

1月31日下午，宁波首例确诊医院康复出院；2月12日，第一次实现确诊病例零新增。从此，拨云见日。

2.“智”：防疫有力复工有序

宁波立强机械有限公司车间，象山县技工学校15数控高级工班班主任胡波正认真地指导学生们工作。宁波有独立设置的中等职业学校37所，在校生6.6万人，是首批国家产教融合型试点建设城市，职业教育一直走在全国前列。

“过去，校企合作、校企联合培养人才、学徒制等方式已为地方经济输送了大批一线实用人才。”宁波市教育局相关负责人介绍，关键时刻，市教育局与市人社局联合发布《关于组织做好职业（技工）院校学生顶岗实习支持企业复工复产的通知》。万余名学生走上车间顶岗实习，有力缓解了技术工人短缺的问题。

防疫有力、复工有序。宁波按照“复工图”与“疫情图”精准匹配的要求，全面实施“一图一码一指数”精密智控机制，有序推进分区分级复工。《宁波市疫情防控期间企业复工管理实施细则》明确告诉企业，复工需要“三步走”——材料准备、企业申报、属地审批。为提高效率，相关部门研发了网上办理系统。

2月16日，宁波市民发现，出行会更为便捷——下载“宁波全域一码通”自行申报信息，经审核后分别生成红、黄、绿三色码，显示“绿码”人员亮码测温通行，显示“红码、黄码”人员按规定实行隔离管控或居家隔离观察措施，度过安全期后会自行转为绿码。对居民码升级，鄞州区率先推出单位专属

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