小井盖延伸出维护公共安全新路径最高
“小井盖”延伸出维护公共安全新路径
——全国检察机关推动落实“四号检察建议”经验交流会暨维护公共安全论坛综述
01:43全国检察机关推动落实“四号检察建议”经验交流会暨维护公共安全论坛。
自最高人民检察院发出的第一份事关公共安全的检察建议——“四号检察建议”应运而生至今，窨井盖已经成为“守护百姓脚下的安全”的关键词之一。
年7月，浙江嘉兴，全国检察机关推动落实“四号检察建议”经验交流会暨维护公共安全论坛召开，研究探索新时代检察机关参与社会治理、维护公共安全的新路径。
此次“嘉兴之约”，能否再次刷新之前以窨井盖治理为主题的西安现场会、新闻发布会的成效成果？“智慧赋能”下，窨井盖管理方式发生了哪些变化？新的征程上，如何更好践行公共安全新内涵的使命责任？
罪责刑相适应
依法准确适用罪名
检察机关参与社会治理、维护公共安全专题论坛。
7月14日，在论坛现场，与会者们聚精会神地盯着大屏幕，大屏幕上滚动播放着评选出的落实“四号检察建议”十大典型案事例。这是最高检第二检察厅从各地报送的余件案事例中评选出来的。
对不少与会者而言，这些获评的案事例带来的更多是一份感动，是对一年多来全力投入窨井盖治理的认可。
“车轮被窨井口卡住了，这已经不是第一次了”“一女子因踩到松动的井盖惨摔一跤，门牙折断”……多位与会者在会议间隙交流时提到，在窨井盖治理之初，打开手机浏览器，不难发现这样的信息。“如今，因窨井盖引发的事故或案例明显减少。”这是他们的一个共同感受。
会议透露这样一组数据：“与‘四号检察建议’配套制发的《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》印发以来，全国检察机关共批捕涉窨井盖相关刑事案件57件70人，起诉80件99人，开展立案监督14件；审查逮捕、审查起诉办案数量是过去两年办案数量之和的五倍；以破坏交通设施、以危险方法危害公共安全罪定性的案件比例从28%上升至40%。”
记者了解到，“两高一部”《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》（下称《指导意见》）在具体适用中，存在对盗窃窨井盖“是否足以危害公共安全”“如何认定人员密集场所窨井盖”等认识不统一的问题，导致案件定罪量刑差异、同案不同判。那么，如何有效解决此类问题？在社会治理层面是否有所延展？不妨从会议现场经验交流环节略窥一二。
福建省人民检察院党组成员、副检察长叶燕培作交流发言。
“福建省厦门市集美区检察院在办理赵某听破坏交通设施案中，引导公安机关将立案的盗窃罪改为破坏交通设施罪侦查，查缺补漏，促进案件快诉快审快判。”福建省检察院副检察长叶燕培表示，该院还及时启动“刑事＋公益”工作模式，通过诉前圆桌会议及公开送达检察建议，促使集美区市政园林局开展专项排查，更换存在安全隐患的窨井盖个。该案例入选最高检今年3月初发布的涉窨井盖犯罪典型案例。
据江苏省检察院第二检察部主任吕梅介绍，江苏省南京市雨花台区检察院与公安机关签署《快审快办涉窨井盖相关刑事案件实施细则》，从犯罪数额认定、办案期限与办案程序、法律监督方式等方面作出规定，形成打击合力。
上海市人民检察院党组成员、副检察长龚培华作交流发言。
“《指导意见》明确了窨井盖相关犯罪涉及的17项具体罪名。上海市检察院同市城管执法局、市公安局协商，将涉窨井盖行刑衔接写入《上海市城市管理行政执法与刑事司法衔接工作办法》，明确破坏窨井盖行为的行政处罚和刑事追究情形及其法律依据。”上海市检察院副检察长龚培华介绍。
……
明晰细化量刑标准，恪守罪责刑相适应原则，各地检察机关坚持系统观念、法治思维，依法准确适用罪名，以刑事手段严惩危害公共安全犯罪，不断筑牢公共安全保障底线。
“智慧赋能”下
有益探索成为新命题
与会人员参观“四号检察建议”成果展。
最高检有关院领导与人大代表、特邀单位代表座谈。
“晴川历历汉阳树，芳草萋萋鹦鹉洲”，关于黄鹤楼的诗句不仅印在了课本上，还出现在了窨井盖上……在“我见过的最美窨井盖随手拍大赛”评选揭晓环节，面向全国网友征集的获奖作品出现在大屏幕上。
一个个富有创意的窨井盖，直观反映出诸多网友对窨井盖的
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