活力开发区频道2019年12月18日

今天是年12月18日，星期三，农历十一月二十三，晴转多云，3-4级西北风，气温-16℃/-6℃，让活力开发区频道伴您开始新的一天！

学思践悟

■党建引领三治融合夯实乡村治理体系

为深入贯彻党的十九届四中全会精神，辽河镇把夯实基层基础作为固本之策，进一步完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

一是加强党的建设，健全完善基层治理组织保障。辽河镇坚持以提升组织力为重点，把加强基层党组织建设、巩固党的执政基础贯穿基层社会治理体系建设始终，组织实施头雁领航、阵地提升、五事争先、星级创评、四诺一管“五大专项行动”，充分发挥党组织、党员在社会治理中的示范作用，营造党群携手、共同参与基层治理的良好氛围。

二是坚持法治为纲，夯实基层社会治理法治基础。针对近郊村多、群众诉求多样的实际，辽河镇坚持用法治精神引领、用法治思维谋划、用法治方式破解基层社会治理难题。整合司法、信访、公安、综治等方面力量，推行“四心合一”组建矛盾纠纷多元化解中心，邀请有经验的老同志组建信访案件审查委员会，对重点信访案件把脉问效，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

三是坚持德治润心，厚植基层社会治理新风正气。切实发挥新时代文明所（站）作用，持续推进农村精神文明建设，巩固农村思想文化阵地，倡导科学文明生活，深化乡风民风家风建设，注重家庭家风家教，广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，引导广大农民由“要我文明”向“我要文明”转变，不断提升乡村整体精神风貌，促进基层治理。

四是坚持自治固本，激发基层社会治理群众活力。持续推动“”基层自治体系发挥作用，健全完善以基层党组织为领导、村民委员会和村务监督委员会为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带的村级组织体系，实施村级事务“阳光工程”，不断优化完善“”工作法，依法保障基层群众的知情权、参与权、表达权及监督权。借助开发区“云智慧党建+”平台，推行“一人带十户”红色网格化管理，每个网格由一名党员负责，整合人、地、事、物、情多种因素，寓管理于服务，构建村民自治工作新格局，畅通村民自治渠道，为构建和谐社会、实现乡村振兴奠定坚实基础。（闫宝春）

开发区新闻

■含硼特种材料产业园项目落户开发区

日前，通辽经济技术开发区与美歌联合能源控股有限公司、大连金玛硼业科技集团股份有限公司就“含硼特种材料产业园”项目签订战略合作协议。三方携手共同打造军民融合暨草原城市应急产业示范基地，实现产城融合、产业发展、区域繁荣的草原城市发展新模式。自治区党委军民融合发展委员会办公室副主任马强出席签约仪式，开发区领导王会阁、赵航、王剑岩、何刚，美歌海外事业部总经理张吉林、金玛集团董事局主席王延和等企业负责人，市直及开发区相关部门负责人参加签约仪式。

党的十八大以来，党中央从国家安全和发展战略全局出发，明确提出了军民深度融合的时代命题，并将其上升为国家战略。金玛硼业集团作为国家行业协会会长单位、军民融合示范企业，在国家加快推动军民融合深度发展以及通辽市打造军民融合产业集聚平台的契机下，与中国长城资产管理股份有限公司长期战略合作伙伴--美歌联合能源控股有限公司重组投资共同建设“含硼特种材料产业园”项目。该项目计划总投资34亿元，占地亩，建设面积30万平方米，建设周期30个月，项目达产达标后，可实现营业收入43亿元，利税13亿元，三年后实体产业收入和国际贸易交易额可突破亿元。项目建设内容包括原产能扩建，碳化硼粉体加工制造，碳化硼民用、军用、核用陶瓷制品，核用硼酸、医用硼酸等涉硼产品全产业链的建设以及院士工作站、国家级硼材料研究院、中乌硼材料国际研究院、国际贸易平台、国家级技术研究中心、硼医药研究中心等平台的建设。该项目符合国家产业发展政策，对于提高我国核工业、国防装备防护水平具有重大意义，产品的发展前景广阔、市场增长潜力巨大。

下一步，开发区将以此次签约为契机，充分发挥军民融合示范园区位和政策优势，借助美歌联合能源控股有限公司实体投资、能源开采、技术服务等综合性优势，依托大连金玛硼业科技集团股份有限公司的军工产业优势，全力推动军民融合产业做大做强，进一步拓宽军民融合产业融资渠道，以“军转民”“民参军”为突破口，通过政府、国有平台、产业企业、金融机构等联动合作，产业基金、资产重组、上市融资、相互参股等多措并举，不断提升军民融合企业发展活力，打造全市最佳营商环境，创建区域开放新高地。同时，以项目为抓手，将金融创新、草原应急体系及培育上市等多维度板块融合共建，实现优势互补，共同投资兴建具有国际高端水平的“含硼特种材料产业园”，为开发区加快构建“一体两翼”发展新模式提供助力，成为开发区实现高质量发展的新引擎。

■“一体两翼”再塑开发区绿色竞争力

与美歌联合能源控股有限公司、大连金玛硼业科技集团股份有限公司签订“含硼特种材料产业园”项目战略合作协议，与中国建筑一局（集团）有限公司签订产城融合系列项目战略合作协议，与中国生物发酵产业协会签订共建草原生物产业城项目框架协议。在通辽经济技术开发区“一体两翼”共建平台项目签约会上，一次次落笔，一次次握手，一次次交流，大企业大项目纷至沓来，为开发区构建“一体两翼”发展新模式聚势赋能，为开发区打造“草原丝路明珠绿色未来之城”注入了绿色发展动能和持续发展活力。

企业与产业——“万木争荣”撑起“一体两翼”

作为此次签约的一大亮点，通辽“含硼特种材料产业园”项目的落户，对于提高我国核工业、国防装备防护水平具有重大意义，产品的发展前景广阔、市场增长潜力巨大。该项目是开发区承接“一带一路”国家发展战略、中国制造、军民融合等时代命题，结合自身优势制定“一体两翼”发展新模式的具体行动。

项目的落户离不开开发区良好的军民融合产业基础和平台载体。年初，蒙东第一个军民融合产业示范园落户开发区，按照习近平总书记“把军民融合发展上升为国家战略”的重要指示精神，开发区以建设军民融合中心为平台载体，培育引导“军转民”和“民参军”，打造通辽市共通、共用、共建、共享的军民融合示范园。

▲向上滑动阅览

金玛（通辽）硼材料有限公司作为军民融合产业示范园的重点企业，于5年落户开发区，是亚洲最大的“碳化硼”冶炼基地，技改新型碳化硼精炼炉，拥有目前国际、国内最先进的设备，也是内蒙古地区唯一一家从事硼科技生产的企业，是内蒙古自治区首批、通辽市首家“国家级高新技术企业”，年产碳化硼晶体吨。通过加快碳化硼新材料的就地转化加工，重点研发生产装甲防护材料、人体单兵防护材料、核反应堆用屏蔽材料等，建立起具备较强自主创新能力和可持续发展能力、产学研用紧密结合的碳化硼新材料全产业链。此次与中国长城资产管理股份有限公司长期战略合作伙伴--美歌联合能源控股有限公司重组投资共同建设“含硼特种材料产业园”项目则是企业发展的另一个契机。

大连金玛硼业科技集团有限公司执行董事长曹仲文表示：“我们了解到开发区正在创建军民融合产业园，‘七业同兴’中有一个新能源、新材料、新装备产业链，我们这个项目与它有高度的一致性，我们金玛硼业原来在开发区就有企业，这十几年的运行让我们深深地感觉到开发区的硬环境和软环境都很好，特别是软环境，能做到锦上添花，更能做到雪中送炭，所以说我们选择了开发区。项目真正达产达标后，我觉得对开发区战略发展定位的实现带来了可能。美歌集团是具有投资功能和产业功能的综合实体，项目的落地必须有资金的支持、投资的保证，美歌的加入就为这种保证提供了强有力的支撑，使我们开发区军民融合产业示范园就有可能上升为国家级军民融合产业示范基地，同时使我们得到充实，真正形成上游、中游、下游的联动。”

大连金玛硼业科技集团有限公司执行董事长曹仲文

“筑巢引凤”建好军民融合产业大平台，开发区将抓住军民融合国家战略实施机遇，积极贯彻强军思想，充分发挥市场作用，推动开发区军民融合由初步融合向深度融合过渡，通过引进军民融合龙头企业形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局；积极落实国家应急管理体系建设，通过引进应急体系系统建设、应急产业研究设计、应急装备制造、应急预案策划、技术服务、人才培养等领域相关联企业、协会等，形成开发区草原应急产业平台；构建多层次科技金融服务链条，通过政府、国有平台、产业企业、金融托管机构等联动合作，不断推动市场资本体系创新，形成融资结构优化，为实体经济发展提供高质量、高效率的金融服务；坚持培育企业上市，通过加大资本、人才、信息等金融创新要素流动，积极构建培育企业上市的良好生态圈。为开发区打造军民融合暨草原城市应急产业示范基地提供各项要素保障，推动共建平台分板块落地，实现产城融合、产业发展、区域繁荣的草原城市发展新模式，形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展新格局。

活力与潜力——项目、资本“比翼齐飞”

在签约会上不难发现，此次签约的项目不仅含金量十足、投资强度大、市场前景好，更是高度契合开发区“三区五链三抓手”发展定位和“一体两翼”发展新模式，将成为开发区对外开放合作的新“名片”。

中国建筑一局(集团)有限公司参与建设的产城融合系列项目，计划总投资亿元，分六大板块实施，通过金融创新、产城融合，建设区域中心城市功能承载区、科尔沁草原湛露温泉国际旅游休闲度假区、城市旅游服务综合体、高铁新城、草原城市会客厅、草原城市更新示范平台、中国草原生物产业城、内蒙古自治区军民融合示范园、草原应急产业示范园等，打造“草原城市”创新发展新模式。依托中国建筑一局(集团)有限公司，开发区将高标准打造硬件载体。中国建筑一局（集团）有限公司（西北）总经理马胜华表示：“现在讲的产城融合一定是要有产业。我们作为央企，有了产业后我们投资带动产业、带动项目、带动园区开发，这样叫一体化的投资建造模式。所以我们来开发区看到很多天然的优势，所以我们就愿意跟开发区合作。我们将快速推动项目，将其转化为生产力。”

中国建筑一局（集团）有限公司（西北）总经理马胜华

推动经济发展和项目建设是开发区的主责主业，基础设施建设永远是开发区各项事业发展的基础和前提。开发区将依托特色优势产业和各大平台载体，积极争取重大基础设施项目落户，进一步提升承载能力，加快产业化步伐；以申报国家级高新技术产业开发区为契机，围绕五大产业链条，大力培育基础设施建设领军企业，不断增强参与市场竞争的实力；切实把人才建设纳入规划体系，形成培养、使用、激励和保护企业家成长的长效机制。

项目集中签约不仅签出了生产力，更签出了发展活力。今年以来，开发区聚集精兵强将，吸引优势资源在此集聚，更好地担当了创新发展的排头兵、对外开放的桥头堡。当下，生物产业发展正逢其时，开发区为更好地培育和壮大草原生物提取产业的发展，联合中国生物发酵产业协会共同建设草原生物产业城项目，依托中国生物发酵产业协会，不断丰富内容体系，规范产业运营服务，推动科尔沁草原绿色生物产业集中集聚发展，共建国家级特色产业区域。

相聚开发区，共享新机遇。随着投资合作项目的尘埃落定，此次签约会向多方客商生动展示了更加开放活跃、欣欣向荣的开发区，让大家进一步了解开发区、发现开发区、投资开发区。

香港天策物周咨询管理有限公司董事长周浩表示：“基于产业整体形成生态圈之后，进一步激发长效的发展活力，这是属于百年大计生根的产业。在城市建设领域是基于城市的定位进行重塑品牌化，统筹资源产业和价值，最终要做出平台品牌、产业品牌、城市品牌、产品品牌、服务品牌，提升城市发展活力。”

（香港天策物周咨询管理有限公司董事长周浩）

习近平总书记在今年的中央经济工作会议上指出，要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，推动实体经济发展，持续提升制造业水平，发展新兴产业。开发区顺应新时代，把握新机遇，迎接新挑战，坚决贯彻落实总书记对内蒙古系列重要讲话和指示批示精神，持续深化对“一条新路子”“两个屏障”“三个扎实”“三个领悟”“四个着力”“五个结合”的思想认识，在丰富和完善“三区五链三抓手”的基础上，立足资源禀赋和自身优势，确定了“草原丝路明珠·绿色未来之城”发展目标和“一体两翼”发展新模式，即：重点推动以“草原城市”绿色高质量发展模式为主体，以绿色产业、绿色城市为两翼的“一体两翼”产城产融融合发展，全力打造“草原丝路明珠·绿色未来之城”。以城市片区更新、城市观光草原、博览中心、高铁新城、城市旅游服务综合体、中国草原生物产业城、军民融合示范园暨草原应急产业园等重点项目为抓手，通过金融创新、产城融合，全力打造“草原城市”创新发展新模式，提高城市绿色竞争力。而这正是开发区深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的十九届四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚定不移地走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的生动实践。（佳禾佳华）

■连夜奋战，除雪保畅。日前，开发区迎来了第二轮强降雪天气，伴随着寒潮来袭，夜晚温度已近-20度。开发区以雪为令、迅速部署，各部门各单位党员干部集体出动、连夜奋战，集中在新城区各主干道、广场、公交站等人流量多的地方，进行除雪铲冰工作。人与机器合力，与冰雪争分夺秒，实现了“雪停路净”，为辖区居民创造了整洁、安全、畅通的出行环境。

■32人涉案，开发区警方侦破一起利用网络组织实施卖淫案。今年8月28日，通辽市公安局开发区公安分局清河街派出所民警在办理一起普通的卖淫嫖娼案件时，涉案人员仁某、张某和王某分别交待了各自的违法犯罪事实，并供述了其他介绍人和卖淫嫖娼行为。经过缜密侦查和大量工作，办案民警意识到涉案人员仁某、张某和王某等人极有可能是一个有组织的介绍卖淫团伙，随即将案情上报分局党委。分局党委高度重视，立即抽调精干警力成立“8.28”专案组，并责成相关技术部门全力配合侦办此案。经梳理侦查，该犯罪团伙人数较多，结构复杂，嫌疑人通过聊天软件大肆发布“色诱”信息，随后通过聊天软件直接在线上与“招嫖人”谈妥价格并确定交易地点，再到线下卖淫窝点与失足女进行交易，所有流程均通过网络进行，属于典型的网络组织卖淫案件。

9月初，专案组按照全链条梳理、全流程打击的原则，相继将该团伙介绍卖淫者王某丽、杨某伟、史亚某、张旭某抓获归案。经审讯，犯罪嫌疑人王某丽等人交代了其通过网络社交平台组织介绍卖淫的犯罪事实。同时，警方得到了一条重要线索，王某丽等人有一共同上线刘某飞，每次交易均由刘某飞具体安排和实施。经过多日调查取证，专案组很快锁定了犯罪嫌疑人刘某飞的行踪和藏匿地点。9月10日，专案组民警在库伦旗某宾馆内将卖淫团伙组织者刘某飞抓获归案。犯罪嫌疑人刘某飞供述了其与女友贾某某利用网络平台组织介绍失足女卖淫的犯罪事实。9月30日，民警将贾某某抓获。经查，该犯罪团伙主要组织者刘某飞、贾某某和其他介绍人以言语和利益诱骗失足女从事卖淫活动，并为她们提供住宿方便管理。对不服从管理者，刘某飞、贾某某采取语言恐吓、跟踪、殴打等方式，迫使其服从管理。目前，刘某飞、贾某某等人已被警方采取刑事强制措施，该案件正在进一步办理中。

发展聚焦

开发区：推动主题教育与优化营商环境同频共振

在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，通辽经济技术开发区将主题教育与优化营商环境这一中心工作有机融合，切实把握“放管服”改革和“最多跑一次”改革工作内涵，围绕政务服务中的难点和堵点，持续精简行政审批事项，简化优化审批流程，压缩项目审批时限，实现主题教育和优化营商环境同频共振。

深化“一窗受理、集成接办”，打造新模式。开发区深入推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，积极探索投资建设项目、市场准入和社会民生服务专区“综合窗口”，全面打造政务服务无界限、标准无差异、线上线下零距离的政务服务模式，切实变群众办事找各个审批部门为找综合服务窗口。截至目前，开发区公布项“最多跑一次”事项清单，占比达到99%。

强化“一人代理、全程领办”，深植新理念。开发区创新工作机制，对入驻开发区企业实行代办制，提供优质服务，做到“提前介入、专人负责、全程盯办”，真正实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。目前，开发区政务服务局4名商事代办人员，每月为企业和群众提供商事登记代办服务余件。两个园区23名重点项目代办人员，已为46个投资项目提供全程代办服务。

推进“一网办理、在线通办”，办出新速度。依托“互联网+政务服务”，开发区对接全区一体化政务服务平台，着力打通“信息孤岛”，推进部门间数据共享，推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式。开发了“开发区投资项目指挥系统”并同步开发手机APP，集展示、查询、调度、督查投资项目审批进度于一体的信息化平台，重点投资项目从洽谈签约到开工建设进展情况都在平台上全面展示。目前，投资项目指挥系统平台共录入个项目。其中，有意向项目个，待办项目94个，完成全部审批手续项目42个。

实施“行政审批流程再造”，创造新效率。开发区将深入推进“放管服”改革作为主题教育的重要内容，积极开展“减证便民”提效行动。通过专项行动，降低制度性交易成本，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，全力构建“亲”“清”新型政商关系。做到事项名称、事项数量、办事流程、办事材料的“四个一致”，同时“减材料、减环节、减时间”，凡是没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消等“四个一律”。凡是没有法律依据的要件经法制办审核后全部取消，共精简要件45件；通过“三集中、三到位”等方式精简审批环节17个，压缩时限比例为63%。实现投资项目全流程一次性告知。在服务层面真正实现“过程最简、时间最短”，让市场主体和群众“最多只跑一次”。

■清雪破冰中交出合格答卷

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”近日，我市气温骤降，大雪袭来，地面上堆积的厚厚积雪给居民出行带来极大的安全隐患。开发区各级党组织和党员坚持把确保人民群众安全出行放在心上，把清雪行动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践，立刻行动，全力以赴，在大雪中践行初心和使命，强化红色引领，打响了一场清雪破冰保安全保民生的突击战。

清雪中，开发区加强统一领导和科学调度，推行部门责任制，从党工委办公室、组织人事工作部到生态环境分局等30余个责任单位，从阿古拉大街、辽河大街再到胜利北路等辖区所有街路，把清雪责任落实到每一个环节、每一条街路、每一处积雪区域。一街路一负责单位，责任明确、段段有人管，一街路一联系人，监督到位，完成情况随时通报，确保清雪到位。

开发区各级党组织充分发挥职能作用，采取切实措施认真做好党组织和党员的组织动员工作。在休息日，个基层党组织在最短时间集结起来、行动起来，组建了党员清雪先锋队、突击队，党组织成为了行动中的“主心骨”“顶梁柱”。党组织积极发挥统筹和协调作用，协调辖区单位一起落实完成任务，辖区内各商铺由城管大队党支部负责协调，小区物业由公共事务管理处党支部负责协调，建筑工地由质量监督站党支部负责协调。此时此刻，开发区区域党建的“资源联用、治理联管、服务联抓、经济联商、文化联搞、党员联动”六联工作模式彰显出了“大共享”，辖区内单位、商户、个人纷纷以各种形式参与到全民清雪队伍中来。一些党组织在行动中还开展了支部主题党日活动……红色成为了寒风凛冽中最为亮丽温暖的色调。

不管是工作日还是休息日，不管是工作重任还是扫雪这样的集中行动，开发区党员们周而复始，日复一日，在每一个行动中发光，被见证的是一个个鲜活的党员先锋“你”“我”“他”……

“嗞嗞嗞”，每个人都在用力地挥舞扫帚和铁锹，干得热火朝天。虽然气温较低，大家不畏严寒，手拿铁锹或扫帚，铲雪除冰，虽然寒风阵阵，但大家干劲十足。“明天开发区组织开展集中清雪行动，有时间的党员志愿者带好清理工具……”新城街道河畔花园小区

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hyfw/4045.html